I tillegg foreslår avdelingslederen å utvide myndighetene til Landbruksdepartementet, slik at departementet også er ansvarlig for utviklingen av næringsmiddelindustrien og distriktene - slik fungerer landbruksavdelingene i andre land. Det handlet også om hovedtrendene i det nye tiåret.
RG: Sergey Alekseevich, tidsskriftet Time kåret den svenske økoaktivisten Greta Thunberg til "Årets person". Å bekjempe global oppvarming og miljøforurensning sammen med antibiotikaresistens er et av de viktigste temaene i dag. Hva er din holdning til dette?
Sergey Dankvert: Jeg kan ikke gi råd til Greta Thunberg, hun har tilsynelatende andre rådgivere. Selv om jeg ikke kan det - ta hensyn til produsentene av plastbeholdere. Også vil jeg trekke oppmerksomheten til miljøaktivister for det første til rensingen av verdenshavet. For det andre forbudet mot ikke-resirkulerbar plast. Hvis land fortsetter å bruke den som de gjør nå, vil det ikke være fisk i havet om ti år.
Jeg anbefaler produsenter å orientere seg om å pakke pølser i et naturlig tarmhus eller en som spaltes. Og melk, i glassbeholdere, er mye mer miljøvennlig enn melk i plast. Det er nødvendig å kjempe for å sikre at den ikke lagres i seks måneder, men i to eller tre uker.
RG: Landbrukseksport er blant hovedtrendene. Eksperter sier at det å doble den innen 2024 er mulig hvis verdens matvarepriser er høye og hvis rubelen er svak. Er du enig?
Sergey Dankvert: Sier du at for å oppfylle eksportplanene, må du be sentralbanken om å etablere en gunstig valutakurs? (Ler.)
Jeg er overbevist om at Russlands landbruksdepartement bør være departementet for landbruk, prosessindustri og territoriell utvikling - det er i denne formen at landbruksavdelinger fungerer i utviklede land. Vårt linjedepartement må være ansvarlig for kvaliteten på alle produktene som importeres og eksporteres. For eksempel tror jeg ikke at noen importerte søtsaker, kaker og syltetøy inneholder sukker, og ikke erstatninger. Men ingen sjekker det. Ingen døde av disse syltetøyene, vel, ok, men konserveringsmidler og deres nivå i matvarer fra utlandet er et stort spørsmål.
Det er nødvendig å gjenopplive de anvendte instituttene som var engasjert i utvikling av vaksiner, medisiner, frøproduksjon og seleksjon innenfor rammen av Landbruksdepartementet.
RG: Hvilke nye markeder kan Russland åpne for levering av sine produkter? Vil vi i det minste åpne Kina for eksport av svinekjøtt i 2020?
Sergey Dankvert: Kina var den største svinekjøttprodusenten i verden - 54 millioner tonn årlig. Til sammenligning: I Russland i 2019 ble det produsert omtrent 4 millioner tonn. Imidlertid, ifølge ekspertestimater, døde 2019% av befolkningen av afrikansk svinepest (ASF) i Kina i 40. Samtidig økte Russland, etter å ha bodd hos ASF i 12 år, svinekjøttproduksjonen med 2,5 ganger.
Det er lite sannsynlig at en ASF-vaksine vil bli oppfunnet i nær fremtid, så situasjonen på verdens kjøttmarked vil endre seg dramatisk. Russland kan absolutt øke eksporten av kjøttet til Sørøst-Asia, inkludert Kina.
Det kan også antas at mange europeiske land som følge av klimaendringer vil ha avlingssvikt på grunn av tørke. Russland, hvis det orienterer seg riktig, kan øke produksjonen av alle landbruksprodukter ved å øke avlingene og diversifisere produksjonen.
RG: Nevn de tre beste varene - ledere innen landbrukseksport i de kommende årene.
Sergey Dankvert: Korn, vegetabilsk olje og kjøtt. Men strukturen til korneksport vil endres. Sannsynligvis vil Russland selge til utlandet ikke bare hvete, men også raps, mais, linfrø, saflor og mye belgfrukter.
Vi møtte nylig våre tyrkiske kolleger, de er bekymret for veksten av belgfruktproduksjon i Russland. Disse avlingene dyrkes i Tyrkia og selges til Irak, Iran, Aserbajdsjan. Kollegaer ber Russland om å produsere mer mais, som krever mye vann, noe som er dyrt i Tyrkia. Generelt er Ukraina en av lederne i produksjonen av mais, den nærmeste oss geografisk. Der produseres den dobbelt så mye som vi gjør - 35 millioner tonn mot våre 14,5 millioner, men våre tyrkiske kolleger sier at kvaliteten på maisen vår er bedre.
Forresten, alkoholutbyttet fra mais er mye høyere enn fra hvete. På en minnelig måte skal vi ikke kaste bort hvete på alkohol i dag, det er bedre å eksportere den.
RG: Konkurransen i det globale markedet vil øke. Hva blir de viktigste eksportaktørene?
Sergey Dankvert: De som vil anvende nye miljøstandarder. Kunne du forestille deg for 15 år siden at du ikke ville kjøpe stål fra et land som røyker for mye under produksjonen? Nå er det mulig. Miljøkrav stilles når du kjøper olje. Hva kan vi si om poteter. Mange land har forbudt bruk av neonicotinoider (plantevernmidler) når de dyrker poteter. Det samme glyfosatet. Men vi er ennå ikke på listen over slike land, dessverre, fordi Landbruksdepartementet ikke er ansvarlig for å regulere omsetning, anvendelse og bruk av plantevernmidler i landbruket, noe som er veldig rart. Hvis vi vil være konkurransedyktige, må vi se nye trender og produksjonsstandarder i 10 år fremover.
I tillegg er det millioner av upløyd hektar land i Russland. Men nå må vi ikke følge veien for økende avkastning. I Irland ble det for eksempel oppnådd et utbytte på 95 centre korn per hektar, som er 3 ganger mer enn i Russland. Men etter å ha blitt ført med bruk av kjemi, skjønte de at det var bedre å oppdra sauer, og korn skulle kjøpes andre steder.
For at verdens landbruksproduksjon skal være effektiv og landene i den skal være konkurransedyktige, må alle bli enige om hvem som vil gjøre hva. For dette må det være rettferdige arbeidsforhold i WTO, som dessverre ikke kan sies i dag.
Justert for antibiotika
RG: New Zealand har kunngjort at de avvikler antibakterielle stoffer i dyrehold. Hvilke planer har Russland?
Sergey Dankvert: Siden 2021 bytter også EU til økt kontroll over bruken av antibiotika. Og innen medisin i europeiske land er strenge tiltak lovlig definert - et antibiotikum kan ikke kjøpes uten resept fra legen.
Russland var det første som tok opp spørsmålet om å kontrollere bruken av antibiotika i husdyrholdet tidlig på 2000-tallet. Da vekket Rosselkhoznadzor europeiske og amerikanske kolleger oppmerksomhet på det gjenværende innholdet av antibiotika i produktene som disse landene eksporterte til Russland. Det ble heftige debatter. Jeg er overbevist om at våre utenlandske kolleger har blitt mer seriøse om disse spørsmålene, inkludert takket være vår posisjon.
I Russland begynte industrielt husdyr- og fjørfeedrift å utvikle seg raskt i store jordbrukskomplekser relativt nylig. Det er kjent at en stor konsentrasjon av dyr i samme kompleks er forbundet med høy risiko for spredning av infeksjoner. Derfor brukes antibakterielle legemidler ofte profylaktisk. Dette er selvfølgelig et brudd. Men det kan ikke løses over natten. Risikoforebyggingssystemet har blitt bygget opp gjennom årene.
Dessverre, inntil nylig, ble ikke bruken av antibiotika i russisk dyrehold effektivt kontrollert. Det var lovlige begrensninger for innføring av antibakterielle midler i fôr, men produsenter som la til antibakterielle stoffer hadde bedre vektøkning. Og de som brukte disse feeds, visste ikke engang hva de brukte. Antibiotika selges fritt og kan kjøpes av enhver veterinær, eier av kjæledyr eller fôrprodusent.
Landbruksdepartementet og Rosselkhoznadzor jobber nå aktivt med å endre situasjonen og lovfeste behovet for sporbarhet av bruk av medisiner fra produksjon eller import til dyr.
RG: Hvordan?
Sergey Dankvert: Vi opplever alvorlig motstand fra de som ikke vil gjennomgå alvorlig kontroll over bruken av antibiotika i husdyr- og fjørfeavl.
Rosselkhoznadzor har utviklet og sendt landbruksdepartementet en pakke med endringer i loven "Om veterinærmedisin". Den inneholder et forbud mot bruk av antimikrobielle stoffer som vekststimulerende midler, så vel som for profylaktiske formål. Normene for resept på antibiotika er bestemt. En hel artikkel skal regulere produksjonen av fôr med tilsetning av medisiner.
I 2019 ble det innført et nytt krav i loven "Om sirkulasjon av medisiner" om obligatorisk indikasjon på metoden for å oppdage antibiotikarester i produkter i registreringsdossieret.
Det er visse krav til gjenværende mengde antibiotika i kjøtt og melk. For eksempel for at stoffet ikke skal komme fra dyrets kropp til menneskekroppen med melk, må det gå en viss tid før det fjernes fra kuens kropp. Behovet for å indikere metodikken i registreringsdokumentet eliminerer gapet når antibiotikumet allerede er lansert for salg, men det er fortsatt ingen metode for deteksjon i produktet.
Veterinær vertikal
RG: Hvordan sjekker du hva som skjer i en bedrift eller et laboratorium i en region? Tross alt kan du tegne et hvilket som helst sertifikat som sier at antibiotika er fjernet fra kuens kropp.
Sergey Dankvert: Men bare slik at det ikke er slike og mange andre brudd, når veterinærer og lokalt laboratoriepersonell gjør hva de vil, har de prøvd i mange år å endre loven om veterinærtilsyn. De aksepteres.
De nye reglene bør rette opp de negative konsekvensene av den administrative reformen fra 2004, som førte til fragmentering av det statlige veterinærtilsynssystemet. Siden 2020 er myndighetene til å inspisere juridiske enheter og individuelle gründere som jobber med husdyrprodukter tildelt utelukkende på føderalt nivå. Fra 2020 er det bare en inspektør for den territoriale administrasjonen av Rosselkhoznadzor som kan komme med en inspeksjon til et foretak som er engasjert i å holde eller slakte dyr, samt bearbeide og selge kjøtt, meieriprodukter eller fiskeprodukter. Inspektører av regionale veterinærtjenester vil ikke lenger ha denne retten.
Tidligere kunne både regionale og føderale inspektører inspisere et foretak. Åpenbart ble funksjonene til disse to grenene duplisert og skapte en unødig belastning for virksomheten. I tillegg kunne hver region utvikle sin egen forskrift om veterinærtilsyn, faktisk for å skrive noe i den. Og denne prosessen var ute av kontroll. Fakta om spredning av smittsomme sykdommer var skjult. Husdyrprodukter, usikre for menneskers helse, ble utelukket fra sirkulasjon.
Tenk deg - en guvernør, han har en veterinærtjeneste. Hun sjekker, finner brudd og viser dem til guvernøren. Og han, bekymret for omdømmet og forårsaker økonomisk skade i regionen, ber om ikke å spre dataene. Derfor har vi alltid sagt at tilsyn skal være uavhengig.
Motsatt seg vedtakelsen av loven om føderalt tilsyn, forresten, de største fagene som ikke ønsket å overføre myndigheten til å utstede veterinærdokumenter. Vårt mål er å legge til rette for arbeidet med den statlige veterinærvesenet, slik at det omhandler behandling av dyr, forebygging av sykdommer og epizootiske tiltak. Og i regionene ønsket de ofte bare å motta penger for å utstede veterinærdokumenter, og erstattet dette med arbeidet til veterinærtjenesten. Føderale byråer opererer innenfor et gjennomsiktig og velkjent regelverk. I vårt tilfelle - innenfor rammen av den føderale loven om veterinærmedisin. Derfor er det nå definert klare, felles standarder for kontroll og beslutningstaking. Vi skal bygge et normalt system. Vi anser vedtakelsen av loven som en stor seier. Den neste fasen i å styrke vertikalt veterinærtilsyn og øke biologisk sikkerhet er vedtakelse av endringer i loven om veterinærmedisin, som vil sikre merking og registrering av husdyr og husdyr.
Jeg tror det er viktig at vi har oppnådd at nesten 95% av laboratoriene i regionene samhandler i dag med det elektroniske systemet for laboratoriekontroll av Rosselkhoznadzor "Vesta". Vi kan se resultatene av alle laboratorietester, inkludert restinnholdet av antibiotika i råvaren.
RG: Hvordan kontrolleres importerte produkter? Hvor er garantien for at antibiotika ikke blir inneholdt i importert ost og pølser?
Sergey Dankvert: Godt spørsmål. I dag er det i landene i Eurasian Economic Union (EAEU) en norm for gjensidig anerkjennelse av resultatene av legemiddelregistrering. Dette betyr at til tross for all vår innsats, kan ethvert antibiotikum laget i Kina eller, for eksempel i Afrika og registrert, for eksempel i Kasakhstan, fritt sirkulere i Russland.
Kravene og tilnærmingene til undersøkelsen av EAEU-medlemslandene er forskjellige. Ensartede regler for sirkulasjon av legemidler til veterinærbruk, som ble utviklet av den forrige sammensetningen av Eurasian Economic Commission, er ikke vedtatt. Og dette lar deg omgå russisk lovgivning. Derfor vil jeg ønske den nye sammensetningen av Den Eurasiske kommisjonen, for det første, raskt å øke listen over antibiotika, hvis restmengde i husdyrprodukter som folk spiser må kontrolleres. For det andre å skape et enhetlig elektronisk sporbarhetssystem innen det eurasiske samfunnet. Du kan ta informasjonssystemet vårt "Vesta" i bruk.
RG: Innrømmer du at Russland en dag vil gi opp antibiotika som New Zealand?
Sergey Dankvert: Livet vil få deg til å gå videre. Men for dette er det nødvendig å ordne ting. Dessverre ble lovgivningen i Russland i mange år dannet av interesserte mennesker, tilknyttet vestlige selskaper og støttet av pengene sine.
Og i dag, etter å ha identifisert et brudd, kan vi bare stoppe mengden med frigitte medisiner, men ikke lukke bedriften som produserer den. Nylig rapporterte jeg om dette problemet til visestatsminister Alexei Vasilyevich Gordeev.
Ifølge forskning har det russiske markedet for veterinærmedisiner, inkludert salg av antibiotika, nådd 65 milliarder RUB. Selvfølgelig, for visse selskaper, er dette en god virksomhet som de ikke bare vil gi opp.
RG: Hva er andelen produkter laget av russiske biofabrikker i disse 65 milliardene?
Sergey Dankvert: Hvis vi snakker om salver for behandling av dyrehove, er kanskje 90% av dette produktet produsert av våre bedrifter. Og for eksempel er dataene om vaksiner for fjørfegårder mer beskjedne - 30-40%.
For å beregne alt nøyaktig, må du igjen legge inn alle dataene i det elektroniske sporbarhetssystemet. Landbruksprodusenter er imidlertid ikke lovlig forpliktet til å gjøre dette.
Uten å vente på reguleringen av dette problemet begynte vi å kontrollere kvaliteten og sikkerheten til importerte vaksiner. Jeg tror at som et resultat av dette store arbeidet vil situasjonen være slik at mange utenlandske selskaper vil åpne vaksineproduksjon i Russland. Det vil være lettere for dem å bevise at de er trygge her på stedet.
RG: Kan vi ikke dekke de interne behovene for vaksiner og andre veterinærmedisiner selv?
Sergey Dankvert: Det er normalt at forskjellige medisiner produseres i forskjellige land. Forresten, Russland eksporterer sine egne vaksiner verdt milliarder rubler, selv om de kjøper mer.
Men denne normale prosessen er lagt over to unormale. Den første av dem er knyttet til det faktum at som et resultat av perestroika har vi praktisk talt mistet våre utvalgte prestasjoner i mange dyrearter. Nå importeres avl og ofte ikke-avlsdyr fra utlandet. Leverandører anbefaler teknologien deres for å beholde og dyrke dem. Inkludert lobbyvirksomhet for vaksinene deres. Selvfølgelig aksepterer våre oppdrettere disse anbefalingene.
Det er lite sannsynlig at en ASF-vaksine vil bli oppfunnet i nær fremtid, så Russland kan øke sin kjøtteksport til Sørøst-Asia
Det andre punktet er relatert til teknologisk forsinkelse. I post-perestroika-årene ble verken FoU eller FoU finansiert, og innenlandsk bioteknologi hang etter. Nå prøver de å ta igjen, men dette ordner seg ikke raskt.
RG: Betyr dette at importerte vaksiner er bedre, de har færre bivirkninger?
Sergey Dankvert: For det første, til tross for visse vanskeligheter, er avhengigheten av importerte medisiner innen veterinærmedisin mindre enn innen medisin. For det andre er russiske veterinærmedisiner definitivt ikke verre, mens de er billigere enn importerte kolleger. Dette bevises i det minste av det faktum at vårt institutt for beskyttelse av dyr i Vladimir - ARRIAH - i fjor solgte vaksiner til utlandet for 2,2 milliarder rubler.
RG: Det er også vaksiner, hovedsakelig innenlandske, anbefalt av Helsedepartementet for barn. De kjøpes av medisinske institusjoner for barn. Har Rosselkhoznadzor rett til å anbefale noe til russiske landbruksprodusenter, eller til og med å ha nær tilgang til markedet for visse legemidler?
Sergey Dankvert: Vi kan ikke anbefale noe direkte - markedet er gratis. Vi utfører forklaringsarbeid. Men evnene våre er mye mer beskjedne enn noen utenlandske produsenter av veterinærmedisiner. For eksempel arrangerer de seminarer for veterinærene våre på vakre skip i Karibien. Legemiddelmarkedet er en enorm virksomhet som bruker forskjellige metoder for å nå mål. Vår oppgave er å vise hva som er trygt og hva som ikke er. Dette er hva vi gjør.
Men det er ikke nok å stoppe batcher av produkter av lav kvalitet, inkludert de som inneholder usikre stoffer. Det er nødvendig å vedta endringer i loven om veterinærmedisin, slik at virksomheter som produserer usikre produkter kan stenges fullstendig.
Vår landbruksminister Dmitry Nikolaevich Patrushev er helt korrekt i å sette opp departementene til departementet for å jobbe med lovlig regulering av mange prosesser. Dette er mye viktigere enn bare å gjøre forretninger. Takket være dette har vi allerede lovgivningsvis fjernet mange av de tidligere akkumulerte problemene.
Organisk og organoleptisk
RG: En lov har trådt i kraft som foreskriver sertifisering og merking av økologiske produkter produsert i Russland. Så langt er det mindre enn 1% av ekte økologiske produkter på markedet. Hvordan planlegger Rosselkhoznadzor å delta i dette arbeidet?
Sergey Dankvert: Dette er et populært tema. Men du sa selv at organiske stoffer er mindre enn en prosent. Vår hovedoppgave er å sikre sikkerheten til produkter, inkludert de som leveres til barne-, skole- og medisinske institusjoner.
Hva er økologiske produkter? Dette er kjøtt, fjærfe, fisk og melk, hvis produksjon ikke brukte antibiotika, og planteprodukter dyrket uten plantevernmidler og gjødsel.
Vi har nå satt oss som mål å sikre sporbarhet ved bruk av antibiotika. Da vil alt automatisk komme til den konklusjonen at vi vil kontrollere det organiske markedet.
Først vil private firmaer gjøre dette. Men når eksporten av russiske økologiske produkter begynner å vokse, vil den før eller siden bli stoppet et eller annet sted på grunn av de identifiserte bruddene. Så vil de begynne å spørre hvor statlig tilsyn er. Og så vil euforien passere og normalt arbeid vil begynne - et privat laboratorium vil bli tvunget til å vise oss i elektronisk form hvor mange produktanalyser som er gjort og med hvilke metoder.
Nå er det en kamp ikke for kvaliteten på sertifisering av økologiske produkter, men for at en bestemt organisasjon skal kunne tildele det organiske merket til produktene. Vi vil ikke kjempe for retten til å utstede et slikt merke, men for å sikre at produktene som vil bli merket med det oppfyller deklarert kvalitet og sikkerhet. Oppgaven med statlig overvåking er nettopp i dette, i det minste i begynnelsen.
I tillegg må du forstå at hvis jeg forstyrrer dette nå, vil alle si at Rosselkhoznadzor er interessert i dette og har funnet en kilde for å tjene penger. Dette er ikke vår oppgave. Vi griper inn når vi ser at deltakelse fra staten er nødvendig.
Mens prosessen er på lanseringsstadiet, anser jeg det som for tidlig å snakke om statlig tilsyn, men vi vil helt sikkert komme tilbake til dette.
Kilde: https://agrovesti.net/