13. oktober, som en del av programmet for offisielle arrangementer for utstillingen "Golden Autumn - 2012"м Den andre vitenskapelige og praktiske konferansen til Union of Potato and Vegetable Market Participants "Konkurranseevnen til innenlandske poteter og grønnsaker i detaljhandelen" fant sted.
Diskutert Temaene på konferansen ble preget av deres mangfold. Samtalen handlet om formene og mekanismene for budsjettstøtte til planteproduksjon, gjenoppliving av innenlandsk seleksjon og frøproduksjon, utvikling av tekniske forskrifter for poteter og grønnsaker, samt problemene og utsiktene for utviklingen av foredlingssektoren og en en rekke andre problemer. Dette programmet lar oss vurdere arrangementet som vellykket og multiformat.
Produksjon
Doktrinen om matsikkerhet fastsetter at terskelverdien for andelen innenlandske råvarer og mat i det totale volumet av råvareressurser på hjemmemarkedet bør være minst 95 % for poteter. Ifølge statistikk er Russland nummer tre i verden i potetproduksjon. I fjor ble det høstet en rekordhøst av andre korn - mer enn 32 millioner tonn.
I følge fysiologiske data er den anbefalte hastigheten for potetforbruk per person per år etablert på nivået 95-100 kg, som er omtrent 14 millioner tonn for behovene til hele befolkningen i landet uten å ta hensyn til avfall, frø lager og behovene til prosessindustrien. Dermed sikrer produksjonspotensialet til innenlandske potetprodusenter landets matsikkerhet med nesten 100 %.
I inneværende sesong holdt arealet med potetplanting seg på fjorårets nivå. Hvis vi vurderer potetproduksjonssektoren i sammenheng med markedsaktører, kan vi se at det overveldende arealet med plantinger, 83% (1,8 millioner hektar), faller på husholdninger; 231 tusen hektar ble plantet i små og store landbruksorganisasjoner eller 10 %. Dessverre kan påliteligheten til statistikken over personlige datterselskaper ikke verifiseres, men ikke desto mindre sier eksperter at i fremtiden vil andelen av personlige datterselskaper i produksjonen reduseres, og befolkningens behov vil bli dekket av foretak i den organiserte sektoren.
I følge operasjonelle data fra den russiske føderasjonens landbruksdepartement hadde landets landbruksorganisasjoner per 6. november 2012 høstet poteter på et område på 226 tusen hektar, som er 98%, og innhøstingen fortsetter litt høyere tempo enn i fjor. Grønnsaker ble høstet 89 % av den planlagte mengden.
Organisasjoner har gravd 4 millioner tonn poteter og 1,5 millioner tonn vegetabilske produkter.
Samtidig gikk produksjonsavlingene ned med 11 c/ha for poteter og 32 c/ha for grønnsaker sammenlignet med fjoråret.
I følge driftsdata er lederne innen innkjøp av produkter blant regionene dominert av regionene i det sentrale føderale distriktet; det høyeste potetutbyttet er notert i Oryol-regionen - mer enn 30 tonn/ha. Når det gjelder grønnsaker, leder Moskva-regionen når det gjelder høsting og Vologda-regionen når det gjelder avling.
Når det gjelder tilstedeværelsen av importerte produkter på markedet vårt, kan det bemerkes at årlige forsyninger av poteter utgjør 600-800 tusen tonn, med unntak av den tørre perioden 2010-2011, da det ble importert ca. 1,5 millioner tonn ferske poteter. verdt mer enn 730 millioner dollar.
I løpet av første halvår i år ble det levert rundt 400 tusen tonn poteter til Russland.
Hovedimportører: Egypt, Nederland, Aserbajdsjan, Saudi-Arabia og Kina. Eksporten av russiske ferske poteter varierer fra 40 til 130 tusen tonn. Hovedeksportøren av potetene våre er Aserbajdsjan (30 tusen tonn, 72 %, 2011).
gjenvinning av
Det rettes ikke tilstrekkelig oppmerksomhet til utviklingen av et system for landbruksgjenvinning som en garantifaktor for stabil jordbruksproduksjon i vårt land. Hvis andelen gjenvunnet land i Kina når 44,4%, i India - 35,9%, i USA -13,2%, så er arealet av gjenvunnet land i Russland for tiden 7,9% av dyrkbar areal. Levert av statsprogrammet for 2013-2020. et tilskudd på inntil 50 % for å kompensere for landvinningskostnader er ikke effektivt nok. I følge erfaringene fra landbruksprodusenter, deltakere i Potetunionen, og de er de viktigste interessentene som investerer betydelige midler i landgjenvinning, forblir de fleste kostnadene hos konsulenter, designere og andre personer.
Det er et eksempel på Dmitrovsky-distriktet i Moskva-regionen, da eierne utførte store reparasjoner, gjenoppbygging og nyutvikling av land på et område på mer enn 1200 hektar; spesialisert maskineri og utstyr ble kjøpt, alt på egen hånd bekostning og på egen hånd. I følge det erklærte programmet ble det ikke mottatt en krone fra regionbudsjettet. Betydelige summer ble brukt på design- og estimatdokumentasjon og statlig undersøkelse - fra 12 til 16,8 tusen rubler per hektar! Noen ganger er det billigere å bygge enn å betale service- og designavgifter.
Det foreslås å innføre et hektartilskudd. Landbruksbedrifter kan utføre bygging og prosjektering med lånte eller egne penger, og motta tilskudd for de innførte jordene. Størrelsen på tilskuddet kan være omtrent 10 tusen rubler per hektar, noe som passer inn i den godkjente ressursbestemmelsen og prognoseanslaget for føderale budsjettutgifter. Denne målrettede støtten kan tjene som en motivasjon for å øke mengden gjenvunnet land. Bruken av et slikt tiltak for budsjettstøtte vil gjøre det mulig å effektivt utvikle landgjenvinningen i grønnsaksbedrifter og, like viktig, å overholde det tiltenkte formålet, siden arealene som faktisk brukes er gjenstand for medfinansiering, og ikke de inkludert i virtuelle statistiske data.
lagring
I følge data fra landbrukstellingen var den samtidige lagringskapasiteten for poteter og grønnsaker i 2006 omtrent 6,5 millioner tonn, hvorav 4,4 millioner tonn (67%) sto for store og mellomstore landbruksbedrifter. I perioden fra 2007 til 2011 ble ytterligere lagringsanlegg med en kapasitet på ca. 400 tusen tonn tatt i bruk. Dermed har vi i dag en materiell og teknisk base som gjør at vi kan lagre rundt syv millioner tonn poteter og grønnsaker.
De spesifikke betingelsene for statlig støtte til dette området innenfor rammen av statsprogrammet 2013 er ennå ikke kjent. Potetunionen i Russland vil begjære Landbruksdepartementet når de utvikler utkast til regler "som regulerer subsidiering av renter på investeringslån (lån) for utvikling av planteproduksjon, prosessering og utvikling av infrastruktur og logistikk som sikrer markeder for planteprodukter”, gi mulighet for å få lån til lagerutstyr, inkludert kjøling, uavhengig av opprinnelsesland. Og også å gi, som en del av støtten til økonomisk betydningsfulle programmer fra den russiske føderasjonens bestanddeler innen avlingsproduksjon og gjennomføring av innovative prosjekter i det agroindustrielle komplekset, direkte kompensasjon for kostnader per tonn lagring i løpet av bygging av nye lagertanker.
Potet- og grønnsaksforedling
Tradisjonelt er poteter en av de viktigste matvarene i Russland. På grunn av det lave innholdet av tørre stoffer i knollpoteter, under langtidslagring, er tap uunngåelige både fra naturlig tap og fra ulike typer sykdommer.
Disse tapene, tatt i betraktning mangelen på moderne lagringsanlegg og den svært hyppige manglende evnen til små og mellomstore gårder til å ha slike lagringsanlegg, kan nå 25-30 % av volumet av knollpoteter som lagres for lagring. Den mest effektive måten å redusere tapene radikalt på er å bearbeide poteter til potetprodukter som kan lagres i lang tid (minst ett år) samtidig som den ernæringsmessige og biologiske verdien som ligger i knollpoteter i det resulterende produktet bevares.
Under behandlingen blir det mulig å bruke knollpoteter av ikke-standardfraksjoner, som ofte ikke brukes i det hele tatt. Volumet av slike poteter kan være 15-20 % av brutto potetavling.
I praksisen til ledende europeiske land varierer andelen poteter som brukes til bearbeiding fra 30 til 80%. I Russland blir bare 2% av de produserte produktene behandlet.
På grunn av opphør av tilskudd og subsidier til foredlingsindustribedrifter, sank det kvantitative potensialet og kapasitetspotensialet til foretak som produserer potetstivelse med 1990 ganger i perioden 1995-5 og begynte først i de siste årene å nærme seg pre-perestroika-indikatorer.
I 2011 ble om lag 35 tusen tonn potetprodukter til en verdi av 31 millioner dollar importert til vårt marked, og i løpet av de siste fem årene har prisene på importert potetstivelse nesten doblet seg.
Et av de lovende områdene for å skaffe potetprodukter er produksjon av potetflak. Dette er et naturprodukt av meget høy kvalitet som er mye brukt til catering i organiserte grupper, inkludert institusjoner som er fullt støttet av staten. Bruken av potetflak lar deg erstatte naturlige poteter når du organiserer mat i avsidesliggende områder; transport og lagring av flak krever ikke spesielle forhold, de er ikke redde for negative temperaturer. I tillegg kan ett kilo potetflak erstatte rundt syv kilo naturpoteter. Kokeprosessen produserer potetmos som på ingen måte er dårligere enn potetmos laget av ferske poteter.
Det er for tiden fem potetflakprodusenter som opererer i Russland. Det totale produksjonsvolumet for 2011 er ca 23 tusen tonn. Samtidig importeres i dag mer enn 40% av det totale volumet av potetflak som konsumeres i Russland. Korn importeres hovedsakelig fra EU-land. Takket være EUs subsidierte landbrukspolitikk og tiltak for å stimulere lokale produsenter, har importørenes produkter en prisfordel i forhold til innenlandske produkter. I tillegg, på grunn av tidligere hull i lovgivningen, ble importerte potetprodukter i en årrekke levert med et avgiftsgrunnlag på 10 %, og for innenlandske foredlere var momssatsen 18 %. Etter initiativ fra unionsmedlemmene og med støtte fra Landbruksdepartementet ble det i mai i år gjort endringer i regelverket, og ubalansen ble eliminert. Hvordan vil markedet reagere på disse endringene? Resultatene vil bli overvåket og analysert i samarbeid med prosessorer.
Samtidig, under betingelsene for tiltredelse til WTO, er det nødvendig å ta enda et skritt for å støtte innenlandsk behandling - redusere merverdiavgiften for dem til 10%.
Avl og frøproduksjon
Kvaliteten på produktene som leveres for salg avhenger i stor grad av kvaliteten på frømaterialet. Poteter som går til nettverksstrukturer og til foredling er 99 % dyrket fra dyre importerte frø.
Det er praktisk talt ingen innenlandsk seleksjon og frøproduksjon i landet, mens det eksisterende regelverket og lovverket ikke gir mulighet for utvikling. For eksempel er det ikke konsept og krav til buffersoner for potetproduksjon, antall generasjoner og reproduktive potetfrø som brukes i landbruksproduksjon, og patentretten er ikke begrenset. Det er nødvendig å lovfeste opprettelsen av interregionale seleksjons- og frøproduksjonssentre og bestemme former for statlig støtte. Deltakere i Potetunionen mener at styringen av disse prosessene ikke kan overlates til fagene; føderasjonen bør bestemme reglene, og fagene bør overvåke hvordan prosjekter og buffersoner fungerer. Dette kan være spesifikt, men det er viktig for poteter.
318 varianter er registrert i Russlands statsregister for avlsprestasjoner. Samtidig brukes ikke mer enn 40-45 varianter aktivt i produksjonen. De mest populære ti variantene dyrkes på 70-80% av sådd areal, og andelen russiske varianter i den er bare 30%. Det er 167 varianter av russisk utvalg i den russiske føderasjonens statsregister, som er halvparten av det totale antallet registrerte, men av disse brukes bare 20-25 varianter aktivt i produksjon i forskjellige regioner i Russland.
Det er karakteristisk at i det innenlandske statsregisteret er 7% tildelt prestasjonene til Republikken Hviterussland, mens russiske varianter bare opptar 2%; Russiske varianter er praktisk talt ikke representert i de utenlandske analogene til registeret vårt.Resolusjonen fra det andre vitenskapelige og praktiske møtet "Genetiske og agroteknologiske ressurser for å forbedre kvaliteten på mat og tekniske poteter", holdt av Potato Union i Moskva i mars 2012, bemerket at til tross for alle vanskeligheter og problemer, skaper våre oppdrettere hvert år , patenter og registrerer i Statens register en rekke nye varianter av poteter, og en betydelig del av dem er av virkelig høy kvalitet, og i en rekke parametere overgår de til og med utenlandske varianter. Innenlandske varianter har høyere adaptive egenskaper, motstand mot tørke, sen sykdom og andre sykdommer. Imidlertid har vitenskapelige institusjoner oftest ikke midler til deres kommersielle "promotering" og, viktigst av alt, organiseringen av deres originale og elitefrøproduksjon, siden det praktisk talt ikke er statlig finansiering for slik frøproduksjon (dette arbeidet er klassifisert ved lov som kommersiell aktivitet).
Derfor blir patenter for nye varianter ofte bare "dekorasjoner" av rapportene fra vitenskapelige institusjoner, og etter kort tid blir de stille og umerkelig trukket tilbake fra beskyttelsen på grunn av manglende betaling av patentavgifter.
For det lille antallet frøselskaper som eksisterer i Russland, oftest kommersielle og på ingen måte organisatorisk eller juridisk knyttet til oppdrettere og patentinnehavere, er det rett og slett økonomisk ulønnsomt å uavhengig markedsføre til markeder, forbedre og kontrollere sortegenskapene til nye varianter av innenlandske opphavsmenn, som også må betale royalties. Det er lettere for dem å jobbe med allerede kjent, utdatert og derfor offentlig tilgjengelig frømateriale av de aller 10-30 mest populære «merke»-variantene. Den svake utviklingen av innenlandsk original- og elitefrøproduksjon dekker ikke behovene til store produsenter, som er tvunget til å kjøpe store mengder frømateriale, vanligvis med lav reproduksjon, i utlandet og fokusere på dyrking av utenlandske varianter.
En spesiell fare, ifølge medlemmene av unionen, er den massive importen av enorme mengder settepoteter fra utlandet, som kan føre (og allerede har ført) til import og spredning i Russland av en rekke ekstremt farlige karanteneskadegjørere og spesielt patogene og soppdrepende stammer og raser av patogener (sen sykdom, bakteriose, virus).
Det er viktig, under reformen av systemet for statlig sortstesting og opptak av utenlandske varianter og beskyttelse, å bevare og styrke mekanismene for å beskytte landets fytosanitære velvære. Det er behov for laboratorier som kan overvåke endringer i populasjonsstrukturen til patogene objekter, først og fremst deres aggressivitet og motstand mot plantevernmidler.
Inntil nylig var et viktig element i statlig støtte i planteproduksjonen subsidiering av elitefrøproduksjon. I fjor var økonomisk støtte til bruk av høyreproduksjonspoteter på nivået rundt 7 rubler. per kilogram, som utgjorde 20-25 tusen rubler. per hektar. For tiden vurderer Landbruksdepartementet i den russiske føderasjonen alternativer for å eliminere subsidier til elitepoteter eller redusere støtten til 2-3 rubler. per kilogram, det vil si at støtten vil være 6-10 tusen rubler. per hektar.
I denne forbindelse vil Potetunionen be Landbruksdepartementet om å gi "Regler for levering og fordeling av subsidier fra det føderale budsjettet til budsjettene til konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen for å støtte visse undersektorer av avlingsproduksjon for 2013" subsidier for kjøp av super-super elite, super elite, elite potetfrø, og i ytterligere endre prosedyren for distribusjon av subsidier for utvikling av elite frøproduksjon, omdirigere deres mottak fra kjøpere av frø til deres produsenter.
Landbruksprodusenter og utsalgspriser
Etablering av et gunstig regime for landbruksprodusenter gjennom å løse spørsmålet om andelen innenlandske poteter og grønnsaker i detaljmarkedet, nemlig definisjonen av transparente og enhetlige regler og krav på alle stadier av produktdistribusjonen, er en av hovedfaktorene i det lange løp. -tidsutvikling av de fleste markedsaktører. Lave kostnader og høy kvalitet er nødvendig for å kunne konkurrere med import. Vinteren i år, ifølge undersøkelser utført av medlemmer av fagforeningen, ble 40 % av volumet okkupert av import i butikker, og 60 % av omsetningen. Siden innenlandske poteter koster 10 rubler/kg, og importerte poteter koster 50-60 rubler/kg. Med dyre importpoteter, som ofte er av bedre kvalitet, pakket og vasket, er det mer lønnsomt for kjeder å drive forretning.
Samtidig er det nok tilbud på markedet fra innenlandske leverandører med lignende kvalitet og andre forbrukerindikatorer. Det bemerkes at volumet av forsyninger i nettverket ikke domineres av produsenter, men av forhandlerfirmaer med deltakelse av personer som jobber direkte i nettverkene eller på returer med kjøpere.
Selv i perioden med massehøsting i detaljhandelskjeder som forsyner store byer, spesielt de sentrale og nordvestlige føderale distriktene, er halvparten av potetene som presenteres av ikke-russisk opprinnelse. Butikkjeder er mer villige til å jobbe med importerte produkter på grunn av den høye bonuskomponenten. I tillegg bruker butikkjedene egne krav til kvalitet og aksept av produkter, noe som skaper vanskeligheter med levering av produkter.
I august overvåket Potetunionen en del av butikkjedene i Moskva-regionen. I perioden da gårder i nærheten av Moskva begynte massehøsting av produkter, ble dominansen av importerte gulrøtter registrert til en pris på rundt 35 rubler per kilo. Samtidig var den gjennomsnittlige engrossalgsprisen til regionale produsenter 13-15 rubler.
Basert på resultatene av overvåking av markedet for poteter og grønnsaksprodukter, utført av medlemmer av Potetunionen i de første ti dagene av oktober, ble følgende registrert: i hyllene til kjedebutikker i Moskva, vaskede poteter med en pris på 80 rubler per kg dominerer på nivået 50%. Uvaskede poteter selges til 17 rubler/kg. Importen er ca. 40 % for vaskede poteter og 46 % for vaskede gulrøtter.
I gjennomsnitt, i andre regioner i Russland, utgjør vaskede og uvaskede poteter et forhold på 50/50, og importerte produkter er for tiden praktisk talt fraværende.
I Europa, siden 60-tallet av forrige århundre, har en enhetlig RUCIP-forskrift vært i kraft, som beskriver hele settet med regler og betingelser for handel med ferske poteter og grønnsaksprodukter.
I gjeldende kontraktspraksis fastsetter europeiske markedsdeltakere kun grunnleggende betingelser (pris, termin, emballasje), og de resterende parametrene i forholdet reguleres med henvisning til RUCIP.
Dessverre, i Russland, bruker detaljhandelskjeder sine egne krav til kvalitet og aksept av produkter, noe som skaper vanskeligheter under leveranser. Potet- og grønnsaksaktørenes Forbund er klare til å bli enige om en tilsvarende avtale (reglement) med Varehandelsbedriftenes forening.
I tillegg vil Potetunionen appellere til Landbruksdepartementet med en forespørsel:
- Introduser endringer i den føderale loven "Om grunnlaget for statlig regulering av handelsaktiviteter i den russiske føderasjonen", som sørger for utvikling og vedtakelse av standarder for samhandling mellom landbruksprodusenter og detaljhandel (når det gjelder krav til produktkvalitet, logistikk, implementering av tekniske forskrifter);
- Endre resolusjonen fra regjeringen i den russiske føderasjonen av 15. juli 2010 nr. 530 på listen over visse typer sosialt viktige matvarer (for kjøp av en viss mengde som en økonomisk enhet som driver med handelsvirksomhet ikke har lov til å betale godtgjørelse) i form av tillegg med produkter: poteter i henhold til GOST R 51808-2001, rødbeter i henhold til GOST R 51811-2001, gulrøtter i henhold til GOST R 51782-2001, kål i henhold til GOST R 51809 og løk i henhold til GOST R 2001-51783;
-
Inkluder rødbeter i listen over visse typer sosialt viktige essensielle matvarer som maksimalt tillatte utsalgspriser kan settes for (Resolusjon fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 15. juli 2010 nr. 530), som den eneste avlingen av "borscht" ” sett som ikke er inkludert i listen ovenfor.
Konkurranseevnen til innenlandske poteter og grønnsaker i detaljhandelen avhenger av den aktuelle situasjonen i landets potetmarked og er nært knyttet til resultatene av slike aktivitetsområder innen planteproduksjon som selve produksjonen, gjenvinning, utvalg og frøproduksjon, lagring og behandling. Utsalgsprisene påvirker også konkurranseevnen til poteter og grønnsaker. For å opprettholde fordelene til det innenlandske produktet på markedet, må det rettes oppmerksomhet mot utviklingen av infrastrukturen til potet- og grønnsakssektoren.
Statistiske data levert av Potetunionen i Den russiske føderasjonen og den russiske føderasjonens landbruksdepartement