Uten tvil var hovedtemaet sommeren 2018 beslutningen fra Den eurasiske økonomiske kommisjonen om å innføre antidumpingtoll for en rekke ugressmiddelprodusenter fra Europa.
Europeiske ugressmiddelprodusenter forventes å betale en særavgift på mellom 28 % og 52 % av tollverdien av hvert produkt. Denne beslutningen vil endre situasjonen betydelig på det russiske markedet for plantevernmidler.
Historien med plikter begynte i desember 2016. Deretter appellerte fire selskaper fra Russland, Hviterussland og Kasakhstan (CJSC Firm "August", JSC Shchelkovo Agrokhim, CJSC "August-Bel" og LLP "Astana-Nan") til Eurasian Economic Union med krav om å gjennomføre en antidumpingundersøkelse . Selskapene hevdet at deres europeiske kolleger importerte ugressmidler til EAEU-landene (Russland, Hviterussland, Kasakhstan, Kirgisistan og Armenia) til urimelig lave priser. Og dette forårsaker betydelig skade for lokale produsenter.
Etterforskningen varte i nesten et og et halvt år. Som et resultat støttet den eurasiske økonomiske kommisjonen søkernes stilling og besluttet å innføre antidumpingtoll for en periode på fem år fra 30. juni. Tollbeløpet ble satt som en prosentandel av tollverdien av ugressmidler.
I sin beslutning identifiserte den eurasiske økonomiske kommisjonen også en liste over typer ugressmidler som det ikke vil bli pålagt antidumpingtoll for:
- ugressmidler som inneholder én aktiv ingrediens penoksulam i en molekylær konsentrasjon på 25 g/l;
- ugressmidler som inneholder én aktiv ingrediens, azimsulfuron, ved en molekylkonsentrasjon på 500 g/kg;
- ugressmidler som inneholder virkestoffet cyhalofop-butyl i en molekylkonsentrasjon på 100 g/l og virkestoffet penoksulam i en molekylær konsentrasjon på 13,33 g/l.
Beregninger og påstander
Ugressmiddelprodusenter fra Russland, Hviterussland og Kasakhstan forklarte sitt initiativ med økonomiske tap. Billigere utenlandske ugressmidler førte til at innenlandske produkter tapte markedsandeler i 2015, produksjonen falt, bedrifter tapte fortjeneste og ble tvunget til å kutte arbeidsplasser ved fabrikkene sine. Og i 2016 ble innenlandske bedrifter tvunget til å redusere legemiddelprisene med 12 % for å konkurrere med billigere europeiske ugressmidler.
Søkerne trakk oppmerksomheten til én viktig omstendighet: til en billigere pris solgte deres europeiske kolleger-konkurrenter sine legemidler kun på EAEU-markedet. I deres egne markeder var disse samme ugressmidlene i gjennomsnitt tre ganger dyrere. Hva er årsaken til en slik enestående generøsitet overfor russiske landbruksprodusenter?
Vladimir Alginin, administrerende direktør for den russiske sammenslutningen av produsenter av plantevernkjemikalier:
— En uavhengig undersøkelse utført av den relevante kompetente myndigheten (EEC) viste at på grunn av alvorlige prisforskjeller i EAEU-industrien ble det forårsaket alvorlig materiell skade. Forskjellen i priser på det innenlandske europeiske markedet og EAEU-markedet nådde 300%. På grunn av et så sterkt prispress fra europeiske produsenter, var det en systematisk nedgang i andelen til EAEU-produsenter i tilsynelatende forbruk (og en økning i andelen europeiske produsenter), noe som hadde en ekstremt negativ innvirkning på den økonomiske ytelsen til industrien og dens videre utvikling.
Europeiske produsenter er ikke helt enige i resultatene av undersøkelsen, og argumenterer for sin posisjon med mangelen på nøyaktighet i prisdata, faktoren for devaluering av den russiske rubelen, import av ugressmidler fra Kina og andre grunner. Anton Pushkarev, kommunikasjonssjef i Syngenta LLC i sin kommentar til avisen "Plant Protection" bemerket han:
— Vi ser ingen grunn til å innføre antidumpingtoll på ugressmidler fra EU. Rapporten om resultatene av undersøkelsen viser tydelig at i undersøkelsesperioden (2013 - 2016) var det ingen materiell skade på de russiske produsentene - JSC Shchelkovo Agrokhim og CJSC Firm "August". Samtidig kan innføringen av en antidumpingtoll påvirke konkurranseevnen til den russiske landbruksindustrien negativt.
Likevel er avgjørelsen tatt. Hovedspørsmålet er hva som vil skje videre.
Alt vil skje i august. Eller ikke?
I følge en versjon, som diskuteres av eksperter fra plantevernindustrien, kan implementeringen av vedtaket bli utsatt en stund. Dette er indirekte bevist av posisjonen til det russiske landbruksdepartementet, som kommenterer situasjonen sparsomt og forsiktig. På møtet i juni om innføring av antidumpingtiltak mot ugressmidler importert fra Den europeiske union til tollområdet til Den eurasiske økonomiske union, Russlands landbruksminister Dmitrij Patrushev uttalte:
— Den siste tiden har det kommet mange forespørsler fra bransjeforbund og foreninger innen planteproduksjon om å utsette innføringen av dette tiltaket. For å unngå å ta feil vedtak og negative konsekvenser, er det behov for ytterligere konsultasjoner.
Det er åpenbart at konsultasjoner og forhandlinger pågår, og de fleste av dem er ennå ikke utlyst. Russiske produsenter mener at det ikke er noen alvorlig grunn til å forsinke gjennomføringen av beslutningen fra Det eurasiske råd.
Vladimir Alginin, Administrerende direktør for Russian Union of Plant Protection Chemical Manufacturers:
— Basert på det faktum at dumpingskade på EAEU-industrien ble bevist av et overnasjonalt organ – EEC, vil vedtakelsen av et antidumpingtiltak i form av en toll være berettiget og lovlig. Alle bekymringer fra landbruksprodusenter i EAEU-landene angående økningen i prisene på ugressmidler og erstatning av dem med lignende innenlandsproduserte preparater ble fullstendig nøytralisert. I denne forbindelse er det ingen andre alvorlige argumenter for å ikke ta dette rettslige tiltaket. Tidspunktet for innføring av antidumpingtoll vil bli bestemt etter et møte i Det øverste eurasiske økonomiske råd.
Det handler ikke om timingen, det handler om konsekvensene
I mellomtiden er både tilhengere og motstandere av innføringen av antidumpingtoll sikre på at hovedspørsmålet ikke er tidspunktet for gjennomføringen av avgjørelsen, men konsekvensene. To store ugressmiddelprodusenter har allerede tatt skritt for å beskytte seg mot tollsatsene. Syngenta og BASF godtok frivillig "prisforpliktelser": de lovet å importere ikke mer enn et visst volum av stoffet og selge det til en pris som ikke var lavere enn minimumsprisen.
Anton Pushkarev, kommunikasjonssjef i Syngenta LLC:
— Under antidumping-etterforskningen utviklet det seg et gjennomsiktig og arbeidsforhold mellom Syngenta og den eurasiske økonomiske kommisjonen. Som et resultat av forhandlinger signerte Syngenta en prisforpliktelse basert på behovet for å sikre en uavbrutt forsyning av høykvalitets ugressmidler fra EU til EAEU-forbrukere, samt å garantere en jevn overgangsperiode der våre forpliktelser innen lokale produksjonen vil bli realisert.
Prisforpliktelsen vil tillate Syngenta å fortsette å selge ugressmidler produsert i EU på EAEU-markedet til priser som ikke skader den nasjonale produksjonsindustrien og uten antidumpingtoll.
Økningen i prisen på ugressmidler etter innføringen av antidumpingtoll bekymrer markedet mest av alt. Det er åpenbart at prisene på importerte legemidler fra europeiske leverandører (unntatt Syngenta og BASF) vil øke minst med antidumpingtoll.
Ledende russiske produsenter foreslo på sin side at EAEU-landene inngår avtaler for å hindre urimelige prisøkninger på ugressmidler. Et slikt dokument er allerede signert med Republikken Hviterussland, og en avtale med andre land er i ferd med å sluttføres. Ideen om å signere avtaler med russiske landbruksforeninger om fastsettelse av prislister for disse fem årene og andre tiltak diskuteres også.
Markedseksperter mener imidlertid at en prisøkning på ugressmidler fortsatt vil skje av årsaker som russiske produsenter ikke kan påvirke. For eksempel på grunn av at de aktive ingrediensene for produksjon av ugressmidler er levert fra Kina. Bare i løpet av de tre første månedene av 2018 falt volumet av forsyninger av aktive ingredienser fra Kina med 19 %, og prisene økte med 20 %. I tillegg vil vedtakelsen av en lov om økt merverdiavgift og veksten av andre avgifter og tariffer påvirke kostnadene for russiskproduserte ugressmidler.
Beskytt og forsvar
I mellomtiden har antidumpingtoll på ugressmidler, selv i papirversjonen, allerede påvirket markedet. Og denne påvirkningen er absolutt positiv. Europeiske produsenter har trappet opp innsatsen for å lokalisere produksjonen i Russland. La oss huske at Bayer planlegger å produsere 2020 % av plantevernproduktene som selges i Russland innen 60 (for øyeblikket produseres bare 30 %); Syngenta vil lokalisere 2019 % av ugressmiddelproduksjonen innen 80; DuPont tenker også på nye fabrikker i Russland og er diskuterer denne saken med Landbruksdepartementet.
Det ser ut til at antidumpingtoll allerede virker i interessen til plantevernindustrien, og stimulerer utviklingen av produksjonen i Russland. Ellers har den russiske plantevernindustrien rett og slett ingen fremtid. Europeiske produsenter vil ikke alltid være så "snille" mot russiske bønder. Deres lave priser i dag er en klassisk teknikk for å erobre utenlandske markeder, beskrevet i enhver markedsføringslærebok. Hvis innenlandsk produksjon ikke tåler priskrigen og går konkurs, kan prisene heves. I hvert fall til europeisk nivå, altså tre ganger. Eller mer. Når du kontrollerer markedet, kan du diktere eventuelle priser.
Dette er grunnen til at mange land beskytter sine markeder på en rekke måter, inkludert innføring av tariffer. Det faktum at russiske produsenter av plantevernmidler har forent seg og forsvart sine interesser på en sivilisert måte, er et godt eksempel på å utjevne konkurransevilkårene for rettferdig konkurranse.
Vladimir Alginin, administrerende direktør for den russiske sammenslutningen av produsenter av plantevernkjemikalier:
— Fra landbruksprodusentenes side vil ikke situasjonen på ugressmiddelmarkedet endres radikalt. De vil også være fullt utstyrt med både innenlandske og europeiske legemidler. På grunn av at andelen ugressmidler i kostnadene for sluttprodukter er ubetydelig, forventes det ikke en betydelig økning i produktprisene.
Fra europeiske produsenters side forventes produktlinjen for ugressmidler å forbli den samme, noe som ikke vil begrense forbrukernes frie valg.
Antidumpingtiltaket for europeiske selskaper er et insentiv til å øke produksjonen av ugressmidler ved innenlandske bedrifter gjennom avgiftsavgift og ytterligere lokalisering av produksjonen i Russland.
Fra den innenlandske industriens side vil antidumpingtiltaket jevne ut konkurranseforholdene i markedet, noe som igjen vil bidra til utvidelse av produksjonen til EAEU-bedrifter, skape nye arbeidsplasser og økte skatteinntekter til budsjett på ulike nivåer.
Å utjevne konkurransevilkårene for europeiske og eurasiske produsenter åpner for nye muligheter for samarbeid. For eksempel å øke produksjonen av ugressmidler i innenlandske bedrifter gjennom tolling, videre og operativ lokalisering av produksjonen av plantevernmidler på territoriet til Den russiske føderasjonen, teknologioverføring og etablering av nye produkter for landbruksprodusenter, felles vitenskapelig utvikling og prosjekter . Russiske produsenter av plantevernmidler er klare til å diskutere måter og form for slikt samarbeid med alle interesserte selskaper. Larisa Yuzhaninova.
Kilde: https://www.agroxxi.ru