Viselandbruksminister Elena Fastova snakket om de viktigste endringene i systemet for statlig støtte til det agroindustrielle komplekset i et intervju med Rossiyskaya Gazeta.
Opprinnelig viste mengden statlig støtte til det agroindustrielle komplekset i år å være mindre enn i fjor. Hvor mye ble lagt til? Hvor mye av totalen ble brukt på såing?
Elena Fastova: Det opprinnelige budsjettet for 2023 var 445,8 milliarder rubler. Til dags dato har vi klart å øke beløpet med nesten 26,7 milliarder rubler, til 472,5 milliarder rubler. Så i løpet av første kvartal la vi til midler til transport av landbruksprodukter - 4 milliarder rubler. Tatt i betraktning situasjonen med kornpriser, har vi lagt til samme mengde støtte til de planlagte 10 milliarder rubler støtte. For tradisjonelle stimulerende og kompenserende subsidier utgjorde økningen rundt 5,5 milliarder rubler sammenlignet med året før. Det vil si at midlene i hovedsak går til direkte støtte til landbruksprodusenter. Når det gjelder såkampanjen, har bøndene for øyeblikket sendt rundt 12 milliarder rubler for å kompensere for kostnadene til mineralgjødsel.
Vil de tildelte rammene på fortrinnsrettslån være nok for bøndene? Hva brukes de mest på?
Elena Fastova: Fortrinnslån er det mest etterspurte målet for støtte. Hvert år øker vi grensene for dem. Men likevel er landbruksprodusentene bekymret for at de ikke får nok tildelte midler. Sammenlignet med samme periode i 2022 er vi fortsatt innenfor disse grensene. 19 milliarder rubler ble bevilget til korte lån. Bokstavelig talt i mai økte vi beløpet for denne retningen, fordi landbruksprodusenter veldig raskt mestret pengene som ble tildelt i utgangspunktet. Lån til investeringsprosjekter blir også brukt mer aktivt i år: hvis det året for hele perioden ble tildelt 2,8 milliarder rubler med subsidier, så i år - allerede 5,5 milliarder rubler. Vi forstår at denne typen støtte er svært nødvendig, så etter hvert som uavhentede subsidier frigjøres, øker vi umiddelbart beløpene for nye lån. Vi forventer at vi får mulighet til å legge inn begrensninger under høstingskampanjen.
De fleste lånene (41 %) brukes på planteproduksjon. I investeringslån i år har behovet for lån til prosjekter knyttet til foredling av landbruksprodukter økt kraftig. Og dette er bra, fordi vi må utvikle en høy grad av omfordeling i dette segmentet.
Hvilke støttetiltak kan kalles upopulære blant bønder? Vil du kansellere dem? Og omvendt, hvilke subsidier vil du innføre?
Elena Fastova: Vi har ingen upopulære støttetiltak: den årlige kontantbudsjettgjennomføringen er 99,9 %. Men endringer er planlagt. Nå er det to subsidier – stimulerende og kompenserende. I hovedsak var ideen bak stimulanstilskuddet å øke produksjonen. Men i dag har vi praktisk talt oppnådd matsikkerhet på alle områder, og har overgått den på noen områder. Derfor ble det bestemt at vi fra neste år skal kombinere disse to subsidiene, og fjerne insentiver. Vår oppgave er å bevare og støtte produksjonen, og ikke å stimulere.
I fjor økte kostnadene for landbruksproduksjonen betydelig. I hvilken grad kompenserer statlig støtte for denne veksten?
Elena Fastova: Vår hovedoppgave er ikke så mye å kompensere for inflasjonskostnader, men å støtte landbruksproduksjonen. Men det er mulig å beregne andelen statsstøtte i kostnadsstrukturen. Det varierer avhengig av bransje. Den største kompensasjonen mottas i melkeproduksjon, samt i geite- og saueavl - 8,7%. Og for eksempel ved produksjon av grønnsaker er kompensasjonen ikke så høy - innenfor 3%.
472,5 milliarder rubler er allerede bevilget for å støtte det agroindustrielle komplekset i år, som er 26,7 milliarder rubler mer enn opprinnelig planlagt
Nylig er subsidiene til transport av landbruksprodukter økt. Hvem skal få disse pengene? Er det planlagt å revidere denne utgiftsposten?
Elena Fastova: På grunn av det faktum at det har vært en betydelig økning i transportkostnadene, og vi trenger å eksportere korn fra den høye høsten i 2022, har vi økt finansieringsmengden for korneksport fra 7 milliarder til 11 milliarder rubler. Dette tilskuddet mottas direkte av landbruksprodusenter. Det er 25% av kostnadene for alle typer transport - jernbane, sjø, elv, vei. Det er også et tilskudd for enveistransport for russiske jernbaner - selskapet refunderes 100%, og landbruksprodusenten nyter godt av en fortrinnsrett for transport av korn, oljefrø, produkter fra dyp prosessering og fisk. Her økte vi også støtten fra de opprinnelig planlagte 2,3 milliarder til 6,3 milliarder rubler.
Fra og med i år kan småbedrifter og selvstendig næringsdrivende få statsstøtte til dyrking av grønnsaker og poteter. Er denne støtten nødvendig?
Elena Fastova: 2023 milliarder rubler er bevilget til et nytt program for utvikling av grønnsaks- og potetdyrking i 5. Dette er dobbelt så mye som det ble bevilget til dette området i 2022. I år kan for første gang personlige bigårder og småformer få slik støtte. Til dags dato er 170 millioner rubler valgt under programmet. Men kostnadene som påløper blir kompensert, og først nå stenges de i grønnsaksdyrking. Derfor vil vi se hele bildet (inkludert hvor stor prosentandel av dette beløpet de selvstendig næringsdrivende og småformene tok) i tredje kvartal. Jeg er sikker på at dette tiltaket av støtte vil være etterspurt.
For et år siden sa vi at mindre enn 10 % av avlingene er forsikret i landet. Hva har endret seg siden den gang? Hvorfor er ikke landbruksforsikringsprogrammet etterspurt blant bøndene?
Elena Fastova: Vi startet fra et veldig lavt grunnlag – i 2018 var det nesten ingen landbruksforsikring. Og vi avsluttet 2022 med 8,6 %. Så det er vekst. Siden 2019 har vi vokst med 1 % årlig når det gjelder dekningen av forsikret jordbruksareal. Det året introduserte vi en ny type forsikring – fra nødsituasjoner, som også økte dekningen.
Det er to grunner til upopulariteten til landbruksforsikring. Tidligere hadde landbruksprodusenter en negativ opplevelse: Hvis de forsikret avlinger, fikk de ofte ikke kompensasjon. Derfor er det nå vanskelig å overbevise dem om at situasjonen har endret seg. Og den andre grunnen er kanskje russen vår, når du ikke vil bruke penger i håp om at det vil blåse over. Likevel har vi regioner som har forsikret mer enn 50 % av sine tilsådde arealer. Dette er Tambov-regionen, Trans-Baikal-territoriet, Primorye. De innså at uten forsikring kan du generelt miste hele avlingen uten å få noen erstatning.
Innen husdyrhold er resultatene mye mer optimistiske - i gjennomsnitt er 40% av husdyrene forsikret i Russland. Og det er regioner der dette tallet har en tendens til 100 %. Husdyroppdrettere har allerede erfart at tap erstattes, det er ingenting å frykte, så de går inn i forsikring. Jeg tror det har skjedd et vendepunkt også innen avlingsforsikring. I henhold til våre prognoser vil vi i 2023 overstige baren på 9,5 % av forsikret areal, og neste år nærmer vi oss 10 %.
Hvordan er importerstatningen av utenlandsk programvare?
Elena Fastova: For et år siden ble det opprettet et næringsutvalg og tre kompetansesentre for planteproduksjon, husdyrhold og foredling, i 2023 dukket det opp et fjerde – for fiskeri. Deres oppgave er å fremheve de programvareproduktene som foreløpig kun er importert og krever utskifting. Seks viktige prosjekter er allerede valgt ut og godkjent av regjeringskommisjonen, to i hver retning. Av disse er tre allerede i drift, to har fått statlige tilskudd. Arbeidet pågår, og virksomheten er aktivt involvert i det.